facebook
twitter
Youtube
Ammon on Apple Store
Ammon on Play Store
مواعيد الطيران
مواعيد الصلاة
rss
  • اخر التحديثات
  • الاكثر تعليقا





ما مدى دستورية تقاعد النواب ..


المحامي محمد غالب ابوعبود
10-05-2012 11:32 AM

النائب البريطاني لا يتقاضى راتبا تقاعديا لأن النيابة خدمة عامة.


عمون - كتب المحامي محمد غالب أبو عبود:

إن التقاعد لفظةٌ من أهم دلالاتها القعود عن العمل.والقعود من دلالاته النكوص.والقعود والنكوص ليستا من الصفات التي يجب ان يتصف بها النواب.ل أن العمل الدؤوب هو الصفة التي تدفع الناخبين الى انتخاب القادر عليه.

من هنا تاتي ضرورة البحث في مدى دستورية منح النواب رواتب تقاعدية.

من المعلوم لدى الكافة أن التقاعد انما يمنح بعد فترةِ من العمل يكون الممنوح خلالها موظفاً حكومياً يتقاضى راتباً حكومياً من الخزينة حسب نص المادة2 من قانون التقاعد المدني رقم 34 لسنة 59 وما طرأ عليه من تعديلات.

والسؤال الذي يطرح نفسه هل ما يتقاضاه النواب يعتبر راتباً؟ هذا السؤال تجيب عليه المادة 2/ب من قانون التقاعد المدني المعدّل رقم27 لسنة 64 حيث نصّت (...ولا يعتبر ما يتقاضاه أعضاء مجلس النواب والأعيان راتب وظيفة بالمعنى المقصود فيها).

واذا كان الأمر كذلك فكيف يجوز لمن لا يعتبر ما يتقاضاه راتباً أن يتقاضى تقاعداً؟!

وتأييداً لهذه المادة فقد ميّز الدستور بين الراتب والمخصصات، إذ سمّى ما يتقاضاه الوزير راتباً فيما سمّى ما يتقاضاه النائب بالمخصصات. وذلك يبدو من نص المادة52 من الدستور (...والوزير الذي يتقاضى راتب الوزارة لا يتقاضى في الوقت نفسه مخصصات العضوية في أي من المجلسين).

اذن فقد حدّت هذه المادة من فوضى تقاضي المال بسبب او بدون سبب إذ منعت الوزير الذي يتقاضى راتب الوزارة من الحصول على مخصصات النيابة في حالة الجمع بينهما.

ومما يؤكد اختلاف الراتب عن المخصصات هو ما ذهب اليه نص المادة 76 من الدستور (...لا يجوز الجمع بين عضوية مجلس الأعيان أو النواب وبين الوظائف العامة ويقصد بالوظائف العامة كل وظيفة يتناول صاحبها مرتبه من الأموال العامة...)

ولعلَّ الحكمة التي ارادها المشرع تبدو جليّة في عدم إخضاع السلطة التشريعية لارادة السلطة التنفيذية من الناحية المالية حتى لا تتاثر قدرتها على رقابة السلطة التنفيذية.

هذا في النصوص،أما في النفوس فان ما يجري عملياً هو ذلك المثل الذي اعتدنا على سماعه والقائل (البراطيل خرّبت جرش) فهل خرّبت البراطيل يا ترى الاردن بحيث أصبحت فوضى المال هي السائدة مما شوّه ضمائر النواب وجعلهم يسعون الى ما لا حق لهم به من رواتب التقاعد والاعفاء الجمركي لسياراتهم وبدل سائق ومدير مكتب والمنح الدراسية لابناء دوائرهم والتي لا تمنح لأحدٍ من مستحقيها.

إن النص الوارد في قانون التقاعد المدني بمنح النواب رواتب تقاعديه غير دستوري.

وقد يقول قائل إن النواب يحصلون على رواتب تقاعدية منذ سنة 1969 بموجب القانون المعدل لقانون التقاعد المدني رقم 1 لسنة 69 والذي نصت المادة2/ي/2 (لمن لم يكن موظفاً سابقاً شريطة أن يكون قد أتم مدة 15 سنة في عضوية مجلس الأمة.

ورغم عدم دستورية هذه المادة أيضاً منذ ذلك التاريخ الا انها أقل خيبة ووطأةً مما وصلنا اليه من انتزاع نوابنا للتقاعد دون شرط المدة، إذ ألغيت المدة السابقة التي كانت 15 سنة، ليستحق النائب راتباً تقاعدياً ولو لم يمضِ عليه في النيابة الا شهراً واحداً أو ثلاثة أشهر أو أربعة أشهر وعشرا!.

ما هو حجم الموازنة الاردنية يا ترى ؟ ولماذا كلّما تحدثنا عن نفقة ضرورية تصمّ الحكومات اذاننا بما تتحدث عنه من محدودية الموارد فيما لا تتذكر هذه المحدودية وهي تغدق على نوابنا الكرام حرّاس الدستور الذين يقبلون هذه المكارم الحكومية بصدور رحبة ووجوه باشّة رغم أن هذه الاعطيات مخالفة للدستور؟

حجم موازنتنا بالضرورة لا يمكن أن يقترب من حجم الموازنة البريطانية ومع ذلك فان النائب في بريطانيا لا يتقاضى راتبا تقاعديا لان النيابة تعتبر خدمة عامة وهو لا يتقاضى الراتب التقاعدي الا اذا تقلّد منصب الوزارة حيث أن الوزارة في بريطانيا يتقلدها حزب الأغلبية الممثلة في مجلس العموم البريطاني وهو يتقاضى التقاعد هناك عن الفترة التي عمل فيها وزيراً لا نائباً رغم نيابته التي لا يتقاضى عليها تقاعداً.

يبدو أننا أكثر احتراماً لنوابنا من احترام الانجليز لنوابهم واجزل لهم بالعطايا أم يا ترى نحن أكثر استهتاراً بشعبنا ومقدراته رغم ضالة امكاناتنا ومحدودية مواردنا وقلّة ميزانيتنا؟

الى متى نقلب سلّم الأولويات رأساً على عقب؟ والى متى علينا أن نمشي على رؤوسنا لكي نستطيع أن نفهم ما يجري؟ والى متى سيجري الاستهتار بالدستور والشعب من قبل من يفترض أنهم ممثلو الشعب وحماة الدستور؟

لسان حال شعبنا المتعطش للديمقراطية والحالة هذه بالنسبة لمجلس نوابنا العتيد لا تختلف عن لهفة المتنبي وحسرته وهو يقول:
أظمتنيَ الدنيا فلما جئتها...مستسقياً مطرت عليَّ مصائبا.




  • 1 محامي 10-05-2012 | 11:38 AM

    احسنت يا استاذ محمد ...هكذا يتم النقاش .

  • 2 مراقب 10-05-2012 | 11:43 AM

    لقد اسمعت لو ناديت حيا ... ولكن لا حياة لمن تنادي
    العوض بوجه الكريم....

  • 3 السوفاني 10-05-2012 | 11:44 AM

    نعم اظمتني الدنيافلما جئتها مستسقيا مطرت علي مصائبا
    نعم نعم لابارك الله في هذا المجلس
    نعم نعم اسأل الله العلي العظيم ان تكون هذه الرواتب وكل ملف فساد مرروه دون حساب ............
    نعم نعم ليعلمو انهم لن يعيشو العمرين وانهم سيلقون ملك الملوك عندها سيقتص منهم 6.5مليون اردني

  • 4 عاطف 10-05-2012 | 11:48 AM

    وما مدى دستورية ان يصادر الضمان الاجتماعي حقوق العمال المكتسبة لتغطية على خسائره

  • 5 أردن الشامة 10-05-2012 | 11:52 AM

    لا حول و لا قوة الا بالله العلي العظيم..لا يغير الله ما بقوم حتى يغيرو ما بأنفسهم.. انا لله و انا اليه لراجعون

  • 6 محمد الحباشنه 10-05-2012 | 11:53 AM

    أظمتنيَ الدنيا فلما جئتها...مستسقياً مطرت عليَّ مصائبا

  • 7 محامي 10-05-2012 | 11:54 AM

    من قال ان الموضوع يتعلق بالدستور اصلا

  • 8 الشمالي 10-05-2012 | 12:05 PM

    حكومات .... ومجلس الامه (النواب والاعيان) ....ولن تقوم للاردن قائمه مادام مثل هؤلاء يتحكموا بالبلد ومقدراته واهله والافضل ان يقاطعهم الجميع

  • 9 الصميم 10-05-2012 | 12:09 PM

    هذا الكلام في الصميم وصحيح 100% ولكن يجب على الحكومة أن تعي وتنفذ ذلك .

  • 10 كادي ملاكي 10-05-2012 | 12:19 PM

    وين العدل موظف يبقى في خدمه الحكومه مده لا تقل عن 20 سنه وبعدها ياخذ اللتقاعد وراتب التقاعد اما النواب هل يخدمون مده كما يخدم الموظف العادي ؟؟؟؟؟ ويني العدل ولمصداقية في هذه

  • 11 و لاهم و 10-05-2012 | 12:21 PM

    كله ماشي لا تقلقو لانوة بيلاقو لها الموضوع عشرات الحلول مواضيع كمان حلوها فهم حلاللالين المشاكل و كل شيئ انوني مية مية و قانونية و 111دايما على طول الناجح يرفع ايدة و بيطالبو

  • 12 اردني 10-05-2012 | 12:25 PM

    باطل..

  • 13 اربداوي 10-05-2012 | 12:26 PM

    لا احد يستحق ذالك

  • 14 الرمثا 10-05-2012 | 12:26 PM

    سرقة من مال الشعب

  • 15 نبيل 10-05-2012 | 12:28 PM

    نعم والى متى سيجري الاستهتار بالدستور والشعب من قبل من يفترض أنهم ممثلو الشعب وحماة الدستور؟

  • 16 الشعب الاردني 10-05-2012 | 12:29 PM

    أظمتنيَ الدنيا فلما جئتها...مستسقياً مطرت عليَّ مصائبا

  • 17 اردنية 10-05-2012 | 12:31 PM

    ويجب على النائب الردني ان لا يتقاضى راتبا تقاعديا لأن النيابة خدمة عامة وليس منهم من بحاجة

  • 18 حلواني 10-05-2012 | 12:32 PM

    كل الشكر لكاتب المحامي محمد غالب أبو عبود

  • 19 ابو خالد 10-05-2012 | 12:33 PM

    يا سعادة المحامي كلامك صحيح 100% .فكرك هم مش عارفين هم يعرفون ما تفضلت وذكرته لكن مو فارقه معهم المهم يحصلوا على الراتب يطعموا أولادهم (...) مش مشكلة

  • 20 موطن 10-05-2012 | 12:34 PM

    ليس هناك ضمائر لنواب وجعلهم يسعون الى ما لا حق لهم به من رواتب التقاعد والاعفاء الجمركي لسياراتهم وبدل سائق ومدير مكتب والمنح الدراسية لابناء دوائرهم والتي لا تمنح لأحدٍ من مستحقيها.

  • 21 المفرق 10-05-2012 | 12:35 PM

    هذه مكافئة لهم على الانتهاء من محاسبت الفاسدين

  • 22 عبدالله لعتوم 10-05-2012 | 12:38 PM

    النائب الوحيد الذي كان ضد القرار النائب المحترم جميل النمري وله كل احترام وتقدير

  • 23 عاطف الحلايقه 10-05-2012 | 12:46 PM

    انا ضد التقاعد الخاص بالنواب حيث انهم منتخبون من الشعب كما انني ضد تقاعد الوزراء فلا يعقل ان يخدم الوزير اربعون يوم او ثلاثة اشهر ويتقاضى راتب مدى الحياة

  • 24 خالد الفايز 10-05-2012 | 01:03 PM

    تقاعد النواب هو شرعنة غير شرعية ومخالفة للدستور، ،اي مواطن اردني لا يخدم مدة قابلة للتقاعد فلا يستحق التقاعد حسب الدستور والقوانين الاردنية. والشرعنات بالامتيازات كثير وخربت البلاد والعباد واكثرت من الفساد بين العباد، هذا التقاعد اغير قانوني هو على حساب مال فقراء الاردن ويساهم في نشر الفقر بين الاردنيين ليذهب المال لمن لا يستحق من المتنفذين في الوطن بدل مقايضات.

  • 25 مطلع طروانه 10-05-2012 | 01:06 PM

    الى الرقم 5 هذا الكلام غير صحيح يوجد اكثر من 13 نائب كانو ضد القرار وعلى راسهم الدكتور محمد الحلايقه

  • 26 م ر 10-05-2012 | 01:54 PM

    لا يجوز اعطاء تقاعد للنواب لان ذلك اعتداء على اموال صندوق التقاعد المتهالكه والتي هي من حقوق المشتركين اللذبن يمضون عشرات السنوات في الخدمه حتى يحصلوا على تقاعد لا يكفي بالكاد لسد رمق الحياه ثانيا عندما ترشح النائب للنيابه كان يعلم بانه بانه لا يوجد تفاعد غلماذا طالبوا الان بالتقاعد ثالثا كان الاولى بالنواب تغليب المصلحه العامه على الخاصه نظرا للاوضاع الماليه التي يعاني منها الوطن رابعا نناشد جلالة الملك عدم المصادقه على القانون واعادته الى المجلس

  • 27 عكن 10-05-2012 | 02:17 PM

    يجب ان يطبق النظام على الوزراء والاعيان والنواب

  • 28 غالب 10-05-2012 | 02:54 PM

    الاستاذ الفاضل اتمنى عليك بان توضح الطريقه والاجراءات التي يتم الطعن بها , بهذه الرواتب ومن هو مخول بذلك وامام من , من المحاكم

  • 29 اردني عن مئة جد ضد العنصرية 10-05-2012 | 02:57 PM

    معلومة حمّستني لقيام الليل ولو بركعة واحدة ؛ يقول. الشيخ عمر عبدالكافـي البيوت التي يُصلّى فيها قيام يشّع منها نور يراه أهل السماء ! وكما ننظر إلى السماء ليلاً لنرى نور النجوم تنظر الملائكة إلى الأرض لترى نور البيوت التي تنوّر بصلاة أهلها

    والأعجب من ذلك أن الملائكة إذا اعتادت على رؤية نور بيتك كل يوم ولم تُصل قيام الليل يوماً تسأل عنك لأنها رأت بيتك مُظلماً فيُقال لهم إنك لم تقم لأنك مريض أو مهموم أو غير ذلك فتبدأ الملائكة بالدعاء لك بالشفاء أو تفريج الهم والدعاء لك حسب حاجتك ؛ شوقاً لرؤية نور بيتك المضاء بسبت صلاتك
    وقد سئل تلميذٌ الإمامَ أبو الحسن إمامه حين رءاه في منامه بعد وفاته عن حاله
    فرد : طاحت تلك الإشارات وضاعت تلك العبارات ، والله ما نفعنا إلا ركيعات صليناهـا في جوف الليل والناس نيام
    وما وجدنا ضياء القبور إلا في قيام الليل

    وقد قال عليه الصلاة والسلام:
    ' أفشوا السلام وأطعموا الطعام وصلوا بالليل والناس نيام تدخلوا الجنة بسلام'

    فهل ياترى ستجعل بيتك نجمة يرى نورها أهل السماء فيدعون لك إذا افتقدوك ؟وماذا سنخسر لو ضبطنا المنبه قبل صلاة الفجر بــ10 دقائق وأدينا صلاة الوتر
    هل تعلم ما هي الاشياء التي تبقى حيه بعد موت الانسان

    القلب.........................= 10 دقائق
    العقل...........................= 20 دقيقة
    العيون........................= 4 ساعات
    الجلد............................= 5 ايام
    العظام.........................= 30 يوم
    العمل الصالح..........= إلى قيام الساعه

    فاعمل لآخرتك

    ما دام قلبك ينبض*

    فـــــقــــل : لا إلــه إلا اللــه محمــد رســول اللــه

    القبر ينادي 5 مرات يقول:

    أنا بيت الوحدة...............: فأجعل لك مؤنسآ..............بقراءة القرآن*
    أنا بيت الظلمة............... فنورني...................بصلاة الليل
    أنا بيت التراب................: فأجعل فراشك..................العمل الصالح
    أنا بيت الأفاعي.............: فأحمل الترياق وهو...........بسم الله
    أنا بيت منكر و نكير........: فأكثرقول...................الشهادتين

    وأخيراً إذا أعجبتك كلماتي فلا تقل شكـرًا بل انقلها لغيرك كي يستفيد .

    رحم الله من نقلها عني وجعلها بميزان حسناته
    أجمل ماوصلني
    __._,_.___
    __,_._,___






    اللهم إني أتوسل بك إليك وأقسم بك عليك فكما كنت دليلي اليك فكن اللهم شفيعي لديك فإن حسناتي منك وسيئاتي مني فجد اللهم بما هوا منك على ماهو مني

  • 30 الخدمة العامة 10-05-2012 | 03:05 PM

    اذا كان المقصود من هذه المقالة تطبيق القانون البريطاني ، فأن النواب البريطانين يبقون في عملهم الذين يعملون به ولا يطلب منهم ان يستقيلوا من عملهم عند النزول للانتخابات البرلمانية وانما يبقوا في وظائفهم واعمالهم هذا بالاظافة الى الخدمة العامة ، مثل رؤساء الجمعيات والمؤسسات الغير حكومية. وبالتالي يجب ان بعدل القانون بان من يشارك في الانتخابات يجب ان لا يستقيل من عمله من أجل النزول للانتخابات مهما كانت وظيفته. واذا العكس فأن فنحن مع تقاعد النواب الذين فضلوا الخدمة العامه لمساعدة الاخرين .

  • 31 الخدمة العامة 10-05-2012 | 03:07 PM

    اذا كان المقصود من هذه المقالة تطبيق القانون البريطاني ، فأن النواب البريطانين يبقون في عملهم الذين يعملون به ولا يطلب منهم ان يستقيلوا من عملهم عند النزول للانتخابات البرلمانية وانما يبقوا في وظائفهم واعمالهم هذا بالاظافة الى الخدمة العامة ، مثل رؤساء الجمعيات والمؤسسات الغير حكومية. وبالتالي يجب ان بعدل القانون بان من يشارك في الانتخابات يجب ان لا يستقيل من عمله من أجل النزول للانتخابات مهما كانت وظيفته. واذا العكس فأن فنحن مع تقاعد النواب الذين فضلوا الخدمة العامه لمساعدة الاخرين .

  • 32 الخدمة العامة 10-05-2012 | 03:10 PM

    اذا كان المقصود من هذه المقالة تطبيق القانون البريطاني ، فأن النواب البريطانين يبقون في عملهم الذين يعملون به ولا يطلب منهم ان يستقيلوا من عملهم عند النزول للانتخابات البرلمانية وانما يبقوا في وظائفهم واعمالهم هذا بالاظافة الى الخدمة العامة ، مثل رؤساء الجمعيات والمؤسسات الغير حكومية. وبالتالي يجب ان بعدل القانون بان من يشارك في الانتخابات يجب ان لا يستقيل من عمله من أجل النزول للانتخابات مهما كانت وظيفته. واذا العكس فأن فنحن مع تقاعد النواب الذين فضلوا الخدمة العامه لمساعدة الاخرين .

  • 33 علي النوافله 10-05-2012 | 03:56 PM

    ادعو السعب الى عدم التصويت لكل نواب المجلس السادس عشر نواب التقاعد المدني واقول الله لا يطرح البركه في رواتبهم لانها من جيوب الفقراء

  • 34 موظف 10-05-2012 | 05:09 PM

    نحن الموظفون نتقاضى تقاعدنا بعد اكثر من عشرين سنه في الخدمه. ما نأخذه من رواتب تقاعديه هي ما تم اقتطاعه من رواتبنا طيلة مدة خدمتنا. اي يعيدوا لنا ما تم اقتطاعه من رواتبنا على مدى عشرين الى ثلاثين من السنوات. نوابنا الأكارم : من اين سوف يتم اعطائكم رواتب تقاعديه ؟؟ من ما ندفعه نحن من ضرائب ؟؟؟ يا عيب الشوم !!!!

  • 35 الى 22 العتوم مع التحية 10-05-2012 | 07:53 PM

    صحيح سيد عبداالله لعتوم النائب الوحيد هو جميل النمري وهو الوحيد الذي كان يقف لمحاسبة من خلف الفساد بقوه واصرار.لذلك استحق عن جداره بان يكون نائب وطن لكل الاردنيين

  • 36 حاتم ابو حمد 10-05-2012 | 11:23 PM

    ابدعت استاذ محمد.. فلقد نطقت بلسان حال الغلاباء.. الذين تفطرت قلوبهم وصدورهم وجيوبهم وهم يناشدون الانصاف والعدل بكلماتهم البسيطة في الشكل العميقة في المعنى.. لكنك تحدثت بلسانهم علما ودستورا وقانونا.. وانصفتهم فلكل كل الشكر

  • 37 aiman 11-05-2012 | 02:03 AM

    الى الاستاذ محمد ما ذكرته مبني على المنطق وبما انك محامي ارجوا منك توضيح الاتي -بما ان الدستور الاردني يساوي بين الاردنيين في الحقوق والواجبات / هل يجوز ان يميز قانون التقاعد بين الاردنيين هذا نائب او وزير او او او او مسحووووق

  • 38 aiman 11-05-2012 | 02:03 AM

    الى الاستاذ محمد ما ذكرته مبني على المنطق وبما انك محامي ارجوا منك توضيح الاتي -بما ان الدستور الاردني يساوي بين الاردنيين في الحقوق والواجبات / هل يجوز ان يميز قانون التقاعد بين الاردنيين هذا نائب او وزير او او او او مسحووووق


تنويه
تتم مراجعة كافة التعليقات ،وتنشر في حال الموافقة عليها فقط.
ويحتفظ موقع وكالة عمون الاخبارية بحق حذف أي تعليق في أي وقت ،ولأي سبب كان،ولن ينشر أي تعليق يتضمن اساءة أوخروجا عن الموضوع المطروح ،او ان يتضمن اسماء اية شخصيات او يتناول اثارة للنعرات الطائفية والمذهبية او العنصرية آملين التقيد بمستوى راقي بالتعليقات حيث انها تعبر عن مدى تقدم وثقافة زوار موقع وكالة عمون الاخبارية علما ان التعليقات تعبر عن أصحابها فقط .
الاسم : *
البريد الالكتروني :
اظهار البريد الالكتروني
التعليق : *
بقي لك 500 حرف
رمز التحقق : تحديث الرمز
أكتب الرمز :