facebook
twitter
Youtube
Ammon on Apple Store
Ammon on Play Store
مواعيد الطيران
مواعيد الصلاة
rss
  • اخر التحديثات
  • الأكثر مشاهدة




في ثنايا قانون ضريبة الدخل المؤقت رقم (28) لسنة (2009)


د. عادل محمد القطاونة
18-08-2012 04:13 AM

** الحلقة الأولى

أصبح في حكم المؤكد أن مجلس الأمة عبر شقيه النواب والأعيان سوف يناقش قانون ضريبة الدخل المؤقت رقم (28) لسنة (2009) والذي تم بدأ العمل به إعتباراً من 2010/1/1 وذلك بعد صدور الإرداة الملكية السامية بدعوة مجلس الأمة إلى الإجتماع إعتباراًمن يوم الأحد الموافق 26 أب من العام الحالي من أجل إقرار مجموعة من القوانين جاء على رأسها قانون ضريبة الدخل المثير للجدل من وجهة نظر العديد من الإقتصاديين والماليين وبعض أصحاب رؤوس الأموال.

إن من غير الحكمة عند طرح أي موضوع أن تبدأ بسلبياته لكن وفي هذا الموقع لا بد من البدأ بسلبية غاية في الأهمية والتي تتجسد في أن هذا القانون يبلغ من العمر السنتين والنصف ، وتم بدأ العمل به مع بداية العام 2010 وتم إعداد بيانات موازنة الدوله للعام 2012 بناءً على معطياته ، كما أن المنشآت المختلفة قامت بتقديم كشوفاتها الضريبية للأعوام 2010 و 2011 إستناداً إلى هذا القانون ، ومن شأن أي تعديل أن يعمل على إرباك العمل في هذه المنشآت التي أعدت قوائمها المالية وكشوفها الضريبية إستناداً إلى هذا القانون المؤقت !!

تعتبر كل من المادة رقم (11) والمادة رقم (12) من أكثر المواد جدلاً بين نظيراتها من المواد الأخرى ، ولعله من باب الإنصاف فإن المادتين المشار إليهما تعتبران من أكثر المواد خطورة ضمن مواد القانون والبالغة سبعين مادة قانونية.

المادة رقم (11) تضمنت المعدلات الضريبية المفروضة على الأشخاص الطبيعيين والمعنويين حيث تعددت المعدلات الضريبية إستنادأ إلى كون الشخص طبيعياً أو معنوياً (منشأة) ومن ثم أخذت نوع القطاع كأساس لمعدل الضريبة المفروض.
بموجب القانون المؤقت تم فرض معدل ضريبة مقداره 7% عن أول 12000 من الدخل الخاضع للضريبة (الدخل المتبقي بعد تنزيل الإعفاءات الشخصية والعائلية (المادة رقم 9) وهي بواقع 12000 دينار للمكلف و24000 دينار للمكلف المعيل)، ويرتفع هذا المعدل إلى 14% عن كل دينار يزيد عن 12000 دينار من الدخل الخاضع للضريبة. وهذه هي الحالة الوحيدة التي أخذ فيها قانون ضريبة الدخل بمبدأ التصاعدية ولكنه أخذ بها على خجل فكتفى بشريحتين فقط على الرغم من أن الدستور الأردني قد أشار إلى التصاعدية والعدالة عند فرض أي ضريبة ، وتحديداً عند المادة رقم (111) من الدستور ، حيث نصت المادة على الآتي: لا تفرض ضريبة أو رسم الا بقانون ولا تدخل في بابهما انواع الاجور التي تتقاضاها الخزانة المالية مقابل ما تقوم به دوائر الحكومة من الخدمات للأفراد او مقابل انتفاعهم باملاك الدولة وعلى الحكومة ان تأخذ في فرض الضرائب بمبدأ التكليف التصاعدي !! مع تحقيق المساواة والعدالة الاجتماعية وان لا تتجاوز مقدرة المكلفين على الاداء وحاجة الدولة الى المال !!

أما في الشق الثاني من المادة القانونية في قانون ضريبة الدخل فقد تم الإشارة إلى المعدلات الضريبية على الأشخاص المعنويين وفق ثلاث معدلات ثابتة إستناداً إلى نوع العمل ، حيث بلغت النسبة (14%) عن الدخل الخاضع للضريبة لأغلب المنشآت العاملة في المملكة، وإستثنت من هذا المعدل كل من شركات الإتصالات والتأمين والواسطة المالية والصرافة والتأجير التمويلي حيث بلغت نسبة الضريبة (24%) ومن ثم جاءت المادة القانونية لتشير إلى قطاع البنوك بشكل منفصل وبمعدل ضريبي بواقع (30%).

الملاحظ أن قانون ضريبة الدخل المؤقت إضافة إلى عدم مراعاته للتصاعدية في فرض المعدلات الضريبية إلا أن أهم الملاحظات التي وجهها العديد من الإقتصاديين وذوي الشأن الآلية التي تم على أساسها وضع هذا المعدلات !! وكان الأجدر بالقانون أن ينطلق من معدل واحد ومن ثم يبدأ بالتصاعدية كأن تكون النسبة الأدنى هي (5%) ويرتفع المعدل عبر أكثر من شريحة وصولاً إلى معدل (30%) على سبيل المثال ولكافة المنشات مما يحقق العدالة والتصاعدية في آن واحد، لأنه وبطبيعة الحال فإن منشآت البنوك والإتصالات والتأمين هي التي تحقق الإيرادات الأعلى بين المنشآت. وعليه فإن الجزء الأكبر من دخلها سوف يخضع للمعدل الأعلى وفي حال إنخفض دخلها فإنها سوف تدفع بشكل يتلاءم مع الدخل المتحقق.

يتبع .......

أستاذ المحاسبة الضريبية والتدقيق المساعد

  • 1 المهندس أحمد القضاة 18-08-2012 | 04:24 AM

    الأستاذ الدكتور عادل القطاونة حفظه الله
    كل عام وأنتم بخير ، حقيقة أنك من الأشخاص الذين يغطون الجانب الإقتصادي في الأردن بحرفية عالية وقانون ضريبة الدخل يعتبر من القوانين المهمة جدا في الجانب الإقتصادي
    نعم هنالك بعض نقاط الخلل وعلى مجلس الأمة أن يقف عندها مطولا وأنصح بأن يتم الإستفادة من خبرتك الميدانية في هذا المجال خصوصا أن مدرس للجانب الضريبي في أكثر من جامعة كما أنك كنت خبير في مجموعة خبراء إعداد القوانين الضريبية في الأردن ولك خبرة في العمل في مديرية كبار المكلفين
    تحليل رائع ومنطقي مع ربط بالدستور الأردني
    كل التوفيق دكتورنا الفاضل

  • 2 اردني 18-08-2012 | 04:25 AM

    هذا القانون يجب ان يراعي التصاعدية
    ويجب ان يتم زيادة الاعفاءات على المواطنيين
    شكرا لكاتب المقال

  • 3 مطلع 18-08-2012 | 04:26 AM

    المشكلة أنه مجلس النواب يعرف يناقش القانون يا دكتور القطاونة يعني كثير من النواب .......
    الله يستر من هالقانون

  • 4 محلل 18-08-2012 | 04:31 AM

    مبدع كالعادة

  • 5 صديق 18-08-2012 | 04:33 AM

    دكتورنا الحبيب
    سلمت يمناك على هذا العرض الممتع

  • 6 فتحي نصار 18-08-2012 | 05:06 AM

    دكتور القطاونة القانون الضريبي مهم جدا وانت تناولت هذا الموضوع في وقته وقبل مناقشات النواب فشكرا لك .

  • 7 قانوني 18-08-2012 | 05:11 AM

    المشكلة في تطبيق القانون !!

  • 8 اردني والحمد لله 18-08-2012 | 05:20 AM

    في وقته

  • 9 مواطن 18-08-2012 | 05:36 AM

    نعم صحيح

  • 10 محمود 18-08-2012 | 03:24 PM

    تحليل محترف ومنطقي لكن هنالك الكثير من التحديات التي تقف دون تفعيل القانون على المتهربين وخاصة بعض القطاعات مثل المستشفيات والمقاهي والمطاعم وأصحاب المهن الحرة

  • 11 الحقيقة 18-08-2012 | 03:34 PM

    اصبت كبد الحقيقة في تناولك لهذه القضية الحيوية الاقتصادية الفنية

  • 12 العدالة 18-08-2012 | 03:59 PM

    اهم شي العدالة لانه بدون عدالة ما في ضريبة ورح اضل الناس تتهرب من دفع الضريبة ولا يمكن تسيطر عليها فالعدالة يا مجلس النواب عند المناقشه

  • 13 محمد القطاونة 18-08-2012 | 04:11 PM

    وحياة الله إنك شيخ ابن شيخ ابن ابن شيخ
    باشا ابن باشا
    مقالاتك بترد الروح
    والله لازم تكون مدير عام ضريبة الدخل والمبيعات

  • 14 محلل 18-08-2012 | 04:20 PM

    معاك

  • 15 مدقق ضريبة دخل ومبيعات 18-08-2012 | 04:24 PM

    اصلا ما حدا مطلع على الدستور الاردني وكل واحد بالضريبة بشتغل على كيفة وهاي المشكلة

  • 16 اعفاءات 18-08-2012 | 04:30 PM

    ان شاء الله يرفعوا الاعفاءات
    يعني بدل 24000 لازم تصير 30000
    يعني المواطن العادي ما بدفع ضريبة
    والغني الله يوفقه

  • 17 ضريبة الخمسة بالمية 18-08-2012 | 04:41 PM

    اهم شي يلغوا اقتطاع ال5 %
    لانه نص شغلنا في الشركات عليه
    صرنا جباه لدائرة ضريبة الدخل

  • 18 عوجا 18-08-2012 | 04:48 PM

    الدكتور ما جاب اشي جديد كلو بنعرفو لويش كل هالسولافه

  • 19 مواطن 18-08-2012 | 04:50 PM

    الواقع الضريبي في الاردن صعب جدا

  • 20 معلومات قيمة جدا 18-08-2012 | 04:55 PM

    اشكرك دكتور على هذه المعلومات القيمة وللعلم انا للمرة الأولى اعرف ذلك وكنت اعتقد ان النظام الضريبي فيه تصاعدية
    شكرا على هذه المعلومات القيمة لكل مواطن اردني

  • 21 الخطير 18-08-2012 | 04:57 PM

    طيب ليش البنوك 30 % فقط ، لازم يدفعوا اكثر
    والله كنت مفكر البنوك بتدفع 35% وليش هيك
    معلومات خطيرة

  • 22 طالب بالجامعة الاردنية 18-08-2012 | 05:01 PM

    شكرا على هذه المعلومات دكتورنا الغالي
    أحسن وأروع دكتور محاسبة ضريبية وحكومية في الجامعة الأردنية .

  • 23 اقتصادي محنك 18-08-2012 | 05:30 PM

    احترم وجهة نظرك وفيها من الفكر الاقتصادي المنطقي الكثير

  • 24 صديق 18-08-2012 | 05:38 PM

    على راسي دكتور القطاونة

  • 25 تصاعدية 18-08-2012 | 05:41 PM

    التصاعدية ما بدهم يعملوها ولا رح يعملوها لانه المدققين مو عارفين يحسبوا الضريبة بدون معادلات

  • 26 عبد الله 18-08-2012 | 06:05 PM

    اتفق مع الكاتب الكريم

  • 27 الرائع 18-08-2012 | 07:01 PM

    كتابة أكثر من رائعة من دكتور أكثر من رائع .

  • 28 ضريبي 18-08-2012 | 07:07 PM

    اكيد

  • 29 مندوب دعاية وإعلان 19-08-2012 | 04:34 AM

    "وأنصح بأن يتم الإستفادة من خبرتك الميدانية في هذا المجال خصوصا أن مدرس للجانب الضريبي في أكثر من جامعة كما أنك كنت خبير في مجموعة خبراء إعداد القوانين الضريبية في الأردن ولك خبرة في العمل في مديرية كبار المكلفين"

    بدون تعليق!

  • 30 المبدع 19-08-2012 | 04:58 AM

    ابدعت وكل عام وأنت بخير دكتورنا الغالي

  • 31 محمد منور 19-08-2012 | 11:20 PM

    الى رقم 13 .... وانا كمان . لكن انصح القطاونة بالتوجه الى واشنطن يمكن يسلموه وزارة الخزانة الاميركية

  • 32 الى رقم ١٧ مندوب الدعاية والإعلان 19-08-2012 | 11:36 PM

    والله انك شديد الملاحظة

  • 33 يعقوب عبد ابو اسبيتان 20-08-2012 | 04:23 AM

    دائما رائع دكتور عادل شكرا جزيلا على المعلومات القيمه ونفسي اشوفك وزير ماليه او وزير تخطيط لانك سوف تثري المنصب ويكبر بك مع تقديري واحترامي

  • 34 نعمان الرواشده - الجامعة الأردنية 20-08-2012 | 04:39 AM

    تحية لدكتورنا عادل القطاونة
    احسن دكتور في المحاسبة الضريبية
    عنجد محاضراك ما في منها
    ترجع بسلامة دكتور من أمريكا ، إشتقنالك

  • 35 اردني 20-08-2012 | 06:38 AM

    اشكرك على تناولك لموضوع الضريبة لانه من المواضيع الحيوية التي لا يتطرق الكثير من الكتاب اليها

  • 36 بالسلامة 20-08-2012 | 06:41 AM

    دكتورنا ان شاء الله ترجع بالسلامة من الولايات المتحدة الأمريكية.

  • 37 بنت القطاونة / المزار الجنوبي 20-08-2012 | 08:56 PM

    كل الفخر انك من ابناء عشيرتي
    مبدع كالعاده

  • 38 مجاملات أردنية 21-08-2012 | 04:59 PM

    "دائما رائع دكتور عادل شكرا جزيلا على المعلومات القيمه ونفسي اشوفك وزير ماليه او وزير تخطيط لانك سوف تثري من المنصب "

  • 39 خالك الفخور بيك 24-08-2012 | 04:29 AM

    دكتورنا العزيز الله خليك ويقوك ....ودائما في الطليعه . وكل عام وانت بالف خير وصحه وسلامه .
    سيرو ونحن معكم على الدرب وبكل مانملك وكل مانستطيع .


تنويه
تتم مراجعة كافة التعليقات ،وتنشر في حال الموافقة عليها فقط.
ويحتفظ موقع وكالة عمون الاخبارية بحق حذف أي تعليق في أي وقت ،ولأي سبب كان،ولن ينشر أي تعليق يتضمن اساءة أوخروجا عن الموضوع المطروح ،او ان يتضمن اسماء اية شخصيات او يتناول اثارة للنعرات الطائفية والمذهبية او العنصرية آملين التقيد بمستوى راقي بالتعليقات حيث انها تعبر عن مدى تقدم وثقافة زوار موقع وكالة عمون الاخبارية علما ان التعليقات تعبر عن أصحابها فقط .
الاسم : *
البريد الالكتروني :
اظهار البريد الالكتروني
التعليق : *
بقي لك 500 حرف
رمز التحقق : تحديث الرمز
أكتب الرمز :

لا مانع من الاقتباس واعادة النشر شريطة ذكر المصدر عمون.الآراء والتعليقات المنشورة تعبر عن رأي أصحابها فقط - اقرأ ميثاقية شرف عمون

برمجة واستضافة

الموقع يعمل على سيرفرات يونكس هوست