لقد جذب تطور منظمة الدول التركية اهتمامًا خاصًا من مجتمع الخبراء الدولي، وخاصة في سياق التنمية المستدامة، حيث أصبح انضمام أوزبكستان في عام 2019 حافزًا لخلق فرص جديدة للتقدم المشترك بين الدول التركية.

تأسست المنظمة في الأصل في 3 أكتوبر 2009، باسم مجلس تعاون الدول الناطقة بالتركية، وخضعت لتطور مؤسسي كبير وتمت إعادة تسميتها رسميًا إلى منظمة الدول التركية في القمة الثامنة في إسطنبول في 12 نوفمبر 2021. لم يعكس هذا القرار التفاعل المتزايد بين الدول الأعضاء فحسب، بل عكس أيضًا تطلعاتهم المشتركة لتطوير نهج جماعي للمخاطر والتحديات المعاصرة المتعلقة بالتنمية المستدامة للعالم التركي - وهو الدور الذي سرعان ما تولت فيه أوزبكستان مكانة بارزة.

تتجلى سياسة أوزبكستان داخل منظمة التعاون الاقتصادي في المقام الأول في المجال الاقتصادي، حيث أصبح التكامل الأعمق ليس فقط علامة على الثقة المتبادلة المتنامية ولكن أيضًا أساسًا عمليًا لضمان الاستقرار والتنمية المستدامة بشكل مشترك.

بحلول عام 2024، تجاوز حجم التجارة المتبادلة بين الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية 45 مليار دولار أمريكي، وبلغ الناتج المحلي الإجمالي للدول الأعضاء الخمس مجتمعةً 1.9 تريليون دولار أمريكي، مما يُظهر تزايد الترابط الاقتصادي. ووفقًا لبيانات مركز البحوث الاقتصادية والإصلاحات (CERR)، ارتفع حجم التبادل التجاري لأوزبكستان مع دول منظمة التجارة العالمية من 3.34 مليار دولار أمريكي في عام 2016 إلى 9.4 مليار دولار أمريكي في عام 2023، ليصل إلى 10 مليارات دولار أمريكي بحلول عام 2024، أي ما يُقارب ثلاثة أضعاف الرقم المُسجل قبل سبع سنوات.

إن هذا النمو الديناميكي في العلاقات الاقتصادية لم يعزز الاهتمام المتبادل بين بلدان منظمة التعاون الإسلامي في الاستقرار الإقليمي فحسب، بل أرسى أيضًا أساسًا متينًا لنهج جديد للأمن - وهو النهج الذي تروج له أوزبكستان بنشاط في سياستها الخارجية.

يؤكد تحليل المبادرات التي طرحها رئيس أوزبكستان، شوكت ميرضيائيف، في قمم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، نهج طشقند المتسق والمنهجي لتعزيز الأمن الإقليمي. فبدلاً من البعد العسكري-السياسي التقليدي، تدعو أوزبكستان إلى نموذج يُفهم فيه الأمن على أنه ثمرة التنمية المستدامة والترابط والتعاون المنظم طويل الأمد.

ويتجسد هذا النهج في الاتجاهات الاستراتيجية التالية، التي تغطي الجوانب الرئيسية للأمن المعاصر:

أولاً ، كانت أوزبكستان من أوائل الدول في المنطقة التي اقترحت التعاون في الاستجابة للتهديدات النظامية. خلال جائحة كوفيد-19 (أبريل/نيسان 2020)، اقترحت طشقند إنشاء آلية دائمة للمراقبة الوبائية، ومجموعة تنسيق تابعة لأمانة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وترتيبات شراكة مع منظمة الصحة العالمية.

في أعقاب زلزال تركيا (مارس 2023)، بادرت طشقند إلى إنشاء منصة OTS للتعاون العملي في مجال الوقاية من الكوارث والاستجابة لها، بالإضافة إلى صياغة اتفاقية متعددة الأطراف للحد من المخاطر وإنشاء مركز لرصد الكوارث الطبيعية في طشقند.
تهدف جميع هذه التدابير إلى الإنذار المبكر، والحد من مواطن الضعف، وتعزيز القدرة الجماعية على الصمود، وهي عناصر أساسية للأمن الوقائي.

ثانياً ، تعمل أوزبكستان على تعزيز التنمية المستدامة من خلال الترابط الاقتصادي الأعمق.

في مجال النقل، اقترحت أوزبكستان الاستخدام المشترك للممر متعدد الوسائط "طشقند - كاراكالباكستان - أكتاو - باكو - تبليسي - قارص - إسطنبول"، وتطبيق نظام "النافذة الواحدة" و"الممرات الخضراء" على طول طريق بحر قزوين، والرقمنة الكاملة للنقل البري من خلال نظام eTIR. في عام ٢٠٢٢، أصبحت أوزبكستان وأذربيجان أول دولتين تُنفّذان بنجاح عملية نقل باستخدام دفاتر eTIR الإلكترونية.

وفي مجال الأمن الغذائي، اقترحت أوزبكستان تطوير اتفاقية متعددة الأطراف بشأن أنظمة الإمداد والتعاون مع منظمة الأغذية والزراعة (الفاو).

في المجال البيئي، اقترحت طشقند إنشاء هيئة تركية لحماية البيئة مقرها منطقة بحر الآرال، وتشكيل مجلس بيئي، وتبني مفهوم "التحول نحو الطاقة الخضراء التركية".
تُرسي هذه المبادرات جميعها أساسًا اقتصاديًا وبنية تحتية للأمن، مما يُقلل الاعتماد على الصدمات الخارجية، ويُعزز الاستقلالية الإقليمية.

ثالثًا ، تكمن مساهمة طشقند الرئيسية في تعزيز مأسسة منظمة التجارة العالمية. في قمة سمرقند (نوفمبر ٢٠٢٢)، اقترحت أوزبكستان إنشاء لجان وزارية متخصصة تُعنى بالطاقة وتكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية وقطاعات أخرى.

وفي وقت لاحق، بادرت أوزبكستان باستضافة مقار هيئات منظمة التعاون الاقتصادي ذات الأهمية الاستراتيجية في طشقند، بما في ذلك مركز الاستجابة للطوارئ، ومجلس إدارات السكك الحديدية، والبنك التركي للاستثمار، ومركز أبحاث تنمية رأس المال البشري، وأكاديمية أبحاث الفضاء.

خلال فترة رئاسة أوزبكستان لمنظمة نقابات العمال التركية (2022-2023)، عُقد أكثر من 100 فعالية، وأُنشئت منصات تعاون جديدة، بما في ذلك منظمة نقابات عمال الدول التركية ومعهد الوقاية من الجفاف.
تُعزز هذه الإجراءات التأهب المشترك وقدرات الاستجابة السريعة للتحديات المعاصرة، وتُعزز الثقة بين الدول الأعضاء، وتدعم التنمية المستدامة.

رابعا ، إلى جانب تعميق التعاون في المجالات الإنسانية والاقتصادية والقانونية، تعمل أوزبكستان باستمرار على تطوير سبل التفاعل المتعلقة بتنسيق الاستجابات للتهديدات التي تواجه الاستقرار الإقليمي.

على سبيل المثال، في قمة شوشا المنعقدة في يوليو 2024، اقترحت أوزبكستان صياغة مناهج موحدة لمنظومة التعاون الاستراتيجي تجاه القضية الأفغانية في ضوء الواقع الإقليمي الجديد. تعكس هذه المبادرات التزام طشقند بتوحيد مواقفها في السياسة الخارجية ووضع استراتيجية منسقة بشأن القضايا الأكثر حساسية في مجال الاستقرار الإقليمي.

وهكذا، تُشكل مبادرات أوزبكستان في إطار منظمة التعاون الاقتصادي والتجاري نموذجًا شاملًا للتنمية المستدامة، قائمًا على الوقاية، ويُنظر فيه إلى المكونات الإنسانية والاقتصادية والبيئية والسياسية على أنها مترابطة. ولا يتماشى نهج طشقند مع الاتجاهات الحالية في العلاقات الدولية فحسب، بل يُهيئ أيضًا الظروف اللازمة لتعزيز الاستقلال الاستراتيجي للعالم التركي في ظل التشرذم العالمي.

مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذا النموذج لم يُطوَّر بمعزل عن العوامل الأخرى. بل على العكس، فهو مُكمَّل عضويًا بانفتاح منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على الخارج وتطلعها إلى الاندماج في البنية الدولية للعلاقات من خلال التعاون مع المؤسسات العالمية والإقليمية الرئيسية. وهذا يُساعد على تجنب التكرار، ويُعزز شرعية مبادرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ويُوائِمها مع المعايير الدولية.

وفي هذه العملية، تلعب أوزبكستان دوراً هاماً من خلال تعزيز التآزر بشكل مستمر بين منظمة الصحة العالمية والمنصات المتعددة الأطراف، وخاصة في المجالات الوبائية والبيئية والإنسانية.

يحافظ مكتب التعاون التقني على تعاون وثيق مع الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. وتُدمج مبادرة أوزبكستان لعام ٢٠٢١ لإنشاء هيئة بيئية تركية تحت رعاية الأمم المتحدة، ومقرها منطقة بحر الآرال، الجهود الإقليمية بشكل مباشر في الأجندة البيئية العالمية.

وتوضح مقترحات التعاون مع منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) (2022) والتعاون مع منظمة الصحة العالمية (2020) الرغبة في الاستفادة من خبرة الأمم المتحدة وقدرتها المؤسسية لتنفيذ آليات الأمن المحلية.

بالإضافة إلى ذلك، بدأت طشقند شراكات مع مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) والمرفق العالمي للحد من الكوارث والتعافي (GFDRR) في سياق إنشاء مركز مراقبة الكوارث الطبيعية (2023)، مما يؤكد التزام مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث بمبادئ التنمية المستدامة والأمن الوقائي المنصوص عليها في أجندة الأمم المتحدة 2030.

في الوقت نفسه، تُوسّع منظمة التعاون الاقتصادي (OTS) حضورها الدولي: ففي عام ٢٠٢٤، حصلت المنظمة على صفة مراقب في منظمة التعاون الاقتصادي (ECO)، وقدّمت طلبات مماثلة إلى الأمم المتحدة ومنظمة التعاون الإسلامي (OIC)، وعزّزت علاقاتها مع الاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من خلال مكتبها الأوروبي في بودابست. وفي قمة بودابست غير الرسمية (مايو ٢٠٢٥) - وهي الأولى من نوعها التي تُنظّمها دولة مراقبة - اعتُمد إعلان بودابست، مؤكدًا التزام منظمة التعاون الاقتصادي بمكافحة الإرهاب والتهديدات السيبرانية والجريمة المنظمة.

ويتأكد هذا التوجه في السياسة الخارجية أيضاً من خلال التقييمات الصادرة عن الدوائر التحليلية الدولية.

وفقًا لتقرير تحليلي صادر عن مركز أبحاث الأمن العالمي التابع لمركز جنيف للسياسة الأمنية، تُقدم منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نموذجًا فريدًا للتعاون الإقليمي يجمع بين الهوية الثقافية والتدابير العملية للحد من التعرض للتهديدات العابرة للحدود. ويشير خبراء من مركز "AIR" (أذربيجان) إلى أن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أصبحت، بالنسبة لدول آسيا الوسطى وأذربيجان، درعًا استراتيجيًا في وجه التهديدات الخارجية ومنصةً لتأكيد الاستقلال.

وبالتالي، فإن منظمة التعاون التركي لا تعمل فقط على تعزيز المرونة الجماعية للدول الأعضاء في مواجهة التحديات الخارجية، بل إنها تخلق أيضًا مساحة لتطوير نهج مشتركة لتنفيذ المشاريع الرامية إلى التنمية المستدامة للدول التركية.

في هذا الصدد، تُشجع أوزبكستان باستمرار نموذجًا شاملًا قائمًا على الوقاية لمواجهة المخاطر والعوامل التي تُقوّض التنمية المستدامة، حيث تُكمّل التهديدات التقليدية تحديات غير تقليدية - من الأوبئة والكوارث الطبيعية إلى الأيديولوجيات المُدمّرة. ويُركّز بشكل خاص على بناء الثقة من خلال الدبلوماسية الإنسانية، ومبادرات الشباب، والتقارب الثقافي، والتعاون المؤسسي.

وفي سياق الاستقرار الإقليمي، تدعو أوزبكستان إلى اتباع نهج موحد تجاه القضية الأفغانية، وتدعم جهود مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة، وتبادر إلى إنشاء آليات للاستجابة الجماعية للأزمات.

لقد أصبح اعتماد ميثاق السلام التركي في القمة الحادية عشرة لمنظمة التعاون الإسلامي في بيشكيك، إلى جانب اقتراح الرئيس شوكت ميرضيائيف في نفس المنتدى بتوقيع معاهدة الشراكة الاستراتيجية والصداقة الأبدية والأخوة بين الدول التركية، عوامل محورية في تشكيل بنية طويلة الأمد من الثقة والمسؤولية المشتركة.

وبشكل عام، تمثل مبادرات أوزبكستان في إطار منظمة التعاون الإسلامي استراتيجية شاملة تهدف إلى إنشاء نموذج بديل لضمان التنمية الإقليمية المستدامة، ويرتكز على القواسم الثقافية والتاريخية المشتركة والترابط الاقتصادي بين البلدان التركية.


*عليشر قديروف/ رئيس قسم معهد الدراسات الاستراتيجية والإقليمية برئاسة جمهورية أوزبكستان.