خطة طوارئ لمواجة التطورات في المنطقة

التهريب اصبح عملا منظما بسبب الوضع السوري

الجمارك شاركت في الاسد المتاهب وسنشارك بمناورات عسكرية اخرى قريبا

عمون - كشف مدير عام الجمارك الاردنية اللواء غالب قاسم الصرايرة عن خطة طوارئ اعدتها الدائرة لمواجة اي تطورات قد تحدث ضمن نطاق العمل الجمركي في ظل الظروف الراهنة في المنطقة.
وقال الصرايرة في مقابلة خص بها «الرأي» ان الجمارك لم تعد دائرة جباية بل تغير مفهومها لتكون مؤسسة تعنى بامن الوطن الاجتماعي والاقتصادي وبين ان الجمارك شاركت لاول مرة بالتاريخ بمناورات «الاسد المتأهب» العسكرية وقال « سنشارك في مناورات اخرى ستجري قريبا في الاردن».واضاف مدير عام الجمارك ان الاردن سيستقطب قريبا اجهزة متطورة جدا للتفتيش على الحدود لتعزيز وتسهيل المستوردات والصادرات لافتا في ذات الوقت الى ان المراكز الجمركية الحدودية مراقبة تلفزيونيا على مدار اليوم من خلال 400 كاميرا متطورة.
وقال في معرض اجابته على اسئلة الرأي ان التهريب مع غياب الامن في بعض الدول المجاورة مثل سوريا اصبح منظما وتابع « ضبطيات تهريب المخدرات ازدادت في العام الماضي 5 اضعاف عن مستوى العام الذي سبقه مشيرا الى ان حجم ما تم ضبطه من المخدرات في النصف الاول من العام تجاوز 700 كغم. وقدم الصرايرة شرحا كاملا عن الية قرار مجلس الوزراء بحصر استيراد السيارات التي يزيد عمرها عن 5 اعوام وتخفيض الضريبة الخاصة على السيارات الهجينة وشطب السيارات التي يزيد عمرها عن عشرة اعوام مقابل استبدالها بسيارة هجينة بامتيازات ضريبية. وقال ان اي مواطن يرغب باستبدال سيارته القديمة باخرى هجينة سيمتع بمزايا ضريبية مخفضة تبلغ 5ر12%
وفيما يلي النص الكامل للمقابلة:

في البداية ، دعنا نتحدث عن دور الجمارك ، هل ينصب تركيزها على الجباية ام الامن الوطني؟
لا دورنا ليس لتحصيل الرسوم فقط ، فلم تعد الجمارك الاردنية دائرة جباية وهذا الجانب لا يشكل هدفا رئيسيا بالنسبة لنا فقط بل اصبح دورنا امني ايضا ، ففي السنوات العشر الاخيرة بدأ هذا المفهوم يتغير لدى المواطنين والموظفين العاملين في الدائرة .. نحن لسنا دائرة جباية اطلاقا فامامنا رسالة واهداف استراتيجية مهمة.
لنفسر اكثر ، ففي ظل ظروف العقد السابق منذ احداث ايلول في الولايات المتحدة ثمة هناك اعباء اضافية كبيرة على عاتق الجمارك ولذلك تركزت اهدافنا الاستراتيجية على المحور الاول وهو الهم الوطني لانه بالامن الوطني تستطيع تأمين كل الاحتياجات والاستثمارات وبدون هذا الامر لا يمكن تحقيق اي انجاز ، ثم ينصب تركيزنا على الامن الاجتماعي لحماية المواطنين من آفات المخدرات والاغذية الفاسدة وغيرها من الامور المضرة هذا علاوة على الامن الاقتصادي للحفاظ على المنتجات والمصانع والاستثمارات والصادرات وتشجيع الاستثمار والمناخ الاستثماري.
في واقع الامر ، حاليا ادارات الجمارك تتنافس مع بعضها البعض مثل القطاع الخاص تماما من حيث الخدمات والمنتجات ، وكلما سهلت الاجراءات تصبح منجزاتك اسرع .
في مثل هذه الظروف التي المت بالمنطقة مؤخرا ، هل لدى الجمارك خطط طوارئ ؟
نعم، في مثل الظروف الراهنة ثمة خطة طوارئ لدى الدائرة واستعداد تام وهي الجاهزية لاي طارىء قد يحدث فنحن نتمتع باعداد وافرة من الكوادر المدربة، ولدينا جاهزية للمستودعات الجمركية لاستيعاب مواد استراتيجية وغذائية في ظروف طبيعية وغير طبيعية .اضافة الى مراكز جمركية تحتاج الى تعزيز حسب الظروف مثل قدوم المغتربين وتزايد حجم السياحة خصوصا في فصل الصيف الحالي الذي شهد حركة نشطة نتيجة الظروف المحيطة في المنطقة .
وخطة الطوارئ جزء من منظومة مشتركة فالجمارك تعمل مع القوات المسلحة والاجهزة الامنية المختلفة ووزارة الداخلية والهيئة الخيرية الهاشمية حتى تكون منظومة واحدة ، فبعد قرارات مجلس الوزراء بشأن مخيمات للاجئين السورين ستدخل مساعدات من الحدود سواء كانت برا او بحرا او جوا ، ومن جهتنا لا نسلم هذه المساعدات الا للهيئة الخيرية الهاشمية التي تسلمها بدورها حسب الاتفاقات وتحت اشراف الحكام الاداريين لضمان ايصالها بطرق صحيحة بعيدا عن الفوضى .
في أية مجالات تركزت خطة الطوارئ لدى الجمارك ؟

نحن شاركنا في مناورات الاسد المتأهب التي اقيمت مؤخرا في الاردن وحقيقة الجمارك الاردنية لاول مرة في التاريخ تشارك في مثل هذه المناورات العسكرية ، فقد شاركنا بمناورات الاسد المتاهب الذي شاركت فيها 17 دولة ، على مستوى ميداني وفق منظومة عملنا وفي الواقع لاول مرة في العالم ككل تشارك دائرة جمارك في مناورات عسكرية .

ولكن في اي الامور انصبت مشاركتكم بالتحديد؟
هذه الامور لا يجوز الافصاح عنها والمصلحة العامة تتطلب ان تحافظ على سرية العمل .
ولكن نستطيع القول ان مهام دائرة الجمارك محددة و لدينا قطاعات مختلفة من مكافحة واستخبارات وادارة مخاطرة ومراكز حدود وعاملين ، اذا سنأخذ بالحسبان اننا سنتعامل مع مواطن شرس او مهرب مخدرات او اسلحة وهذا الانسان لا يخضع احيانا للتفتيش بسهولة او يخضع لمتطلبات الجمارك ، ومن هذا المنطلق علينا ان نضمن قدرة موظف الجمارك على التعامل مع هذه المعطيات ، قد يكون هناك تهريب اسلحة نووية مثلا ولذلك لدينا فرق تم تدريبها على هذه الامور من خلال الاسد المتأهب ومن خلال دورات اخرى.

هل هناك مناورات اخرى ؟

نعم هناك مناورات اخرى للجمارك وقوات الدرك ايضا على مستوى دولي مشترك لمدة 3 ايام في الاردن ستقام قريبا.

ولكن هل لديكم اجهزة كافية للتفتيش على الحدود وهل تحتاج الدائرة الى اجهزة متطورة تتوافق ومعطيات المنطقة؟

نعم، في الحدود لدينا 18 جهاز اشعة اكس ، وثمة 4 اجهزة ستصل الاردن منها جهازان سيصلان قريبا والاردن يعد الدولة الثالثة التي توقع مع الولايات المتحدة اتفاقية النقل الآمن حيث ستستقطب اجهزة متطورة جدا تكشف عن كل شيء قيمتها 5 ملايين دينار وسيعمل عليها كوادر اردنية ، وهذا النوع من الاجهزة موجود فقط في ماليزيا وعمان وسنغافورة ويعمل عليها موظون اميركان اما نحن لم نقبل ان يعمل على هذه الاجهزة موظفون غير اردنيين لانها مسألة سيادية بالنسبة لنا مقابل الربط الالكتروني وارسال صور الفحص .
منظمة الجمارك العالمية لديها مشروع شبكة الجمارك المتشابهة للربط الاكتروني مع كل دول العالم ، وفي الواقع نحن وقعنا اتفاقيات مع الامارات ايضا وسوريا والسعودية قريبا لان مثل هذا المشروع يسرع العمل فالصادرات الى اميركا ستحتاج مع هذه الاجهزة 24 ساعة فقط بدلا من مكوثها 20 يوما في اميركا قبل ان تدخل اسواقها. وقد وضع جزء منها على الحدود مع العراق وسوريا لتعزيز الرقابة والنواحي الامنية.
اما الوارد الى الاردن فسنتقطب 3 اجهزة اثنان منها ثابتان والاخر متحرك ستوضع في العقبة سيخلص كل منها 150 شاحنة في الساعة الواحدة .
ولدينا الان مراقبة تلفزيونية على الحدود على مدار 24 ساعة وبامكاني انا شخصيا المراقبة المستمرة من منزلي حيث ادخلنا هذه الخدمة مؤخرا وفي الوقع لدينا اكثر من 400 كاميرا في كافة الحدود الجمركية .

لنتحدث عن عمليات التهريب ، هي تزايدت في الفترة الاخيرة؟
صحيح ، فقد تزايدت عمليات التهريب في ظل الظروف الراهنة بشكل كبير بسبب غياب الامن في الدول المجاورة خصوصا في سوريا وفي الواقع المضبوطات من الخدرات في عام 2011 كانت 5 اضعاف ما تم ضبطه في العام 2010 وفي العام الحالي الامر في تزايد ايضا حيث تجاوز حجم المضبوطات من المخدرات نحو 700 كيلو غرام حتى الان . وبلغ حجم المخدرات خلال النصف الاول من العام الحالي 7ر728 كغم اي ما يعادل 4ر3 مليون حبة مقارنة مع 637 مليون كغم في النصف الاول من العام الماضي او ما يعادل 7ر3 مليون حبة.

هل هو تهريب منظم ام عمليات فردية؟

غياب الامن في دول مجاورة مثل سوريا شكل جهات منظمة في التهريب بعضها نقل او تخزين وهناك مهربين اردنيين وغير اردنيين ايضا تتركز عمليات التهريب التي ينفذونها في المخدرات بالدرجة الاولى وايضا اسلحة ولكن ليست بمستويات عالية حيث وردت اسلحة في حاويات منها اجزاء اسلحة ومعدات عسكرية ولم تكن اجهزة مركبة كاملة.

لنتحول الى موضوع السيارات وقرار مجلس الوزراء الاخير بحظر استيراد السيارات التي يزيد عمرها عن 5 اعوام وقرار الاعفاءات الضريبية على السيارات الهجينة وموضوع الشطب؟
الاردن في الاصل لم يكن يسمح باستيراد السيارات التي يزيد عمرها عن 5 سنوات ما قبل 2001 وهكذا كنت السياسة وعندما وقعنا اتفاقية التجارة وانضم الاردن الى منظمة التجارة العالمية نصت الاتفاقية حينها على عدم جواز وجود حواجز وقيود واعتبروا ان بند سنة صنع السيارة واعمار 5 اعوام يشكل قيدا على التجارة ويجب ان يزال ولذلك ازيل هذا البند حتى يتم توقيع الاتفاقية وسارت التجربة اكثر من 10 سنوات . والان وجدنا ان السوق الاردني مكتظ بسيارات غير امنة للاسف وقديمة وكلف صيانتها عالية ولا توفر الوقود . وعندما تطلع الى تقارير الحوادث تجد ان مثل هذه السيارات هي الاكثر تسببا للحوادث وبعضها مميت .
وحقيقة لا يوجد دولة تستورد سيارات عمرها اكثر من 5 سنوات الا الاردن ففي سوريا 3 سنوات وفي لبنان سنة فقط وحتى ليبيا لا تسمح بدخول سيارات قديمة .

وماذا عن السيارات الموجودة في الحرة والعاملة حاليا في السوق؟

عندما اتخذت الحكومة القرار ثمة بند يتيح الاستثناء لبعض السيارات مثل السيارات العاملة في السوق والسيارات الموجودة في السوق الحرة والمتعاقد عليها والتي شحنت قبل صدور القرار ايضا .
وللمزيد من الحوافز قررت الحكومة ايضا تخفيض الضريبة الخاصة على سيارات الهايبرد من 55% الى 25% التي تقل سعة محركها عن 2500 سي سي على ان يقل عمر السيارة عن 5 سنوات .
كما منحت الحكومة حافزا آخر للمواطنين ونص قرارها على انه من يملك سيارة عمرها 10 سنوات فما فوق شريطة ان تكون مسجلة ومرخصة يستطيع ان يشطبها و يشتري سيارة هجينة بدلا منها ويمنح تخفيض ضريبة الى حد 5ر12% بنفس سعة السيارة المشطوبة وهذا القرار سرى مفعوله من 1-تموز الجاري وحتى نهاية 2013 .
ودائرة الترخيص تتاكد من تسجيل وترخيص السيارة المنوي شطبها كما عليها ان تتاكد من وجود سيارة هايبرد بنفس سعة المحرك قبل شطب القديمة .
وللتفسير اكثر فان الية تنفيذ قرار مجلس الوزراء ستتم كالتي وهو حظر استيراد كافـة سيارات الركوب وغيرها من العربات السيارة المصممــة أساسـا لنقـل الأشخاص والتي تخضـع للبند الجمركي رقــم ( 8703 ) التي مضى على تصنيعها مدة تزيد على (5) خمس سنوات تسبق سنة التخليص اعتباراً من تاريخ 30/6/2012 باستثناء السيارات الموجودة حالياً داخل أراضي المملكة بما فيها المناطق الحرة او التي يثبت لدى دائرة الجمارك انه تم شحنها قبل تاريخ صدور هذا القرار او التي تم فتح الاعتماد المستندي او حوالة بنكية لها قبل صدور هذا القرار .
واعفاء السيارات التي تعمل جزئياً على الكهرباء ( المهجنة ) التي لا تتجاوز سعـة محركها ( 2500) سي سي والتي تخضـع للبند الجمركي ( 8703 ) مـن الضريبة الخاصة المفروضة عليها لتصبح (25%) بدلاً من 55 %
و اعفاء السيارات التي تعمل جزئياً على الكهرباء التي لا يتجاوز سعـة محركها ( 2500 ) سي سي من الضريبة الخاصة المفروضة عليها لتصبح الضريبـة الخاصـة المفروضــة عليها ( 12.5 )% بدلاً من(40 ) % والتي تستبدل بدلاً من السيارات القديمة التي يتم شطبها وبغض النظر عن سعـة محرك السيارات التي يتـم شطبها على ان يكون قد مضى على صنع السيارة المراد شطبها مدة ( 10 ) سنوات فأكثر وعلى ان تكون بذات سعة المحرك للسيـارة التي تم شطبها أو أقل ووفق آلية الشطب المعتمدة مـن قبل دائرة الجمارك وإدارة السير ودائرة ضريبـة الدخل والمبيعات المرفق صورة عنها .
اما آلية شطب المركبات القديمة وفقاً لقرار مجلس الوزراء رقم ( 598 ) المتخذ بجلسته المنعقدة بتاريخ 30/6/2012 هي ان يتم شطب السيارة القديمة وفق آلية تحدد من قبل إدارة ترخيص السواقين والمركبات شريطة ان تكون السيارة موجودة ومسجلة لدى إدارة ترخيص السواقين والمركبات عند إصدار قرار الشطب .
و يتم منح الاعفاء الوارد بالقرار رقم اعلاه بعد إبراز كتاب يتضمن شطب السيارة القديمة صادر عن إدارة ترخيص السواقين والمركبات مبين فيه كافة تفصيلات المركبات وسعة محركها وان تكون السيارة المراد شطبها مضى على تاريخ صنعها مدة (10) سنوات فأكثر .
ويقدم صاحب العلاقة تعهدا لدى إدارة الترخيص بعدم إعادة استخدام السيارة المشطوبة كسيارة لنقل الأشخاص أو غير ذلك وإنما تستخدم كقطع أو خردة .
ويتم منح الاعفاء اعلاه للسيارة لمرة واحد فقط .
كما يجب ان تكون السيارة المستبدلة وفق البند (أولا) من قرار مجلس الوزراء اعلاه أي ان لا يكون قد مضى على تصنيعها مدة تزيد على (5) خمس سنوات تسبق سنة التخليص .
وستتولى إدارة الترخيص إبلاغ مالك السيارة القديمة بضرورة التأكد إذا كان هنالك سيارات هجينة بنفس سعة محرك سيارته القديمة أو اقل قبل البدء بعملية الشطب .
هناك استفسار .. هل يجب ان يكون المواطن مالك للسيارة منذ عشرة اعوام حتى يشطبها، وهل يستطيع مواطن ان يشطب سيارة سعة محركها تزيد عن 2500 سي سي ويستبدلها بسيارة هجينة سعتهة محركها 2500 سي سي؟
يستطيع اي مواطن يملك سيارة منذ يوم وعمرها اكثر من عشرة اعوام ان يتسفيد من قرار الشطب وبالنسبة للملاحظة الثانية نعم يسمح للمواطن ان يشطب سيارة محركها فوق 2500 سي سي على ان يستبدلها بسيارة لا تزيد سعة محركها عن هذا الحد.

ولكن ما جدوي تنفيذ القرار ؟
جدوى القرار تحديث النقل والتخلص من السيارات الهالكة وتوفير الصيانة على المواطن الاردني والمحافظة على البيئة وتوفير الطاقة ايضا ، فهناك سيارات صغيرة قديمة غير امنة لا نعلم كيف يتم ترخيصها.
كما ان الحكومة ستكسب لانه ثمة عدد كبير من السيارات في السوق عمرها فوق 10 سنوات والضريبة التي ستستوفى على السيارات التي يقل عمرها عن 5 سنوات ستكون اعلى قيمة من السيارات التي يزيد عمرها عن 10 سنوات ولذلك التحصيل سيزيد.
هل طلب منكم دراسات تتعلق بفرض رسوم جمركية على مواد استهلاكية ؟
لم يطلب منا شيء ازاء فرض رسوم جمركية على اي مواد او زيادة رسوم قائمة حاليا ونحن لا نفرض الا ضمن سياسة معينة ولكن لاشيء حاليا من هذا القبيل.

هل تشرح لنا انجازات دائرة الجمارك في الفترة الاخيرة ؟
نعم ، بلغت الحاصلات الجمركية منذ بداية العام وحتى نهاية حزيران 719 مقارنة مع 660 مليون دينار
وبلغ مجموع القضايا والمخالفات وغراماتها خلال النصف الاول من العام حالي 25949 قضية مخالفات بلغت غراماتها اكثر من 5ر2 مليون دينار فيما بلغ عدد قضايا التهريب 3188 قضية بلغت غراماتها نحو 8ر3 مليون يدنار
كما بلغ عدد البيانات الجمركية خلال النصف الاول من العام الحالي نحو 533851 بيانا مقارنة مع 522338 في ذات الفترة من العام الماضي 11513 منها ترانزيت للنصف الاول من العام الحالي بلغ 210977 بيانا مقارنة مع 214023 بيانا في ذات الفترة من العام الماضي.
اما أعداد السيارات المخلص عليها للنصف الأول من عام 2012 مقارنة بنفس الفترة لعام 2011 فالسيارات التي لايزيد عمرها عن 5 سنوات بلغت 15573 في النصف الاول من العام 2012 مقارنة مع 12248 سيارة في نفس الفترة من العام 2011
اما التي يزيد عمرها عن 5 سنوات بلغت 25393 سيارة في النصف الاول من العام مقارنة مع 22102 سيارة في ذات الفترة من العام الماضي.
وعن أهم انجازات الجمارك الأردنية في مجال تكنولوجيا المعلومات للنصف الأول من عام 2012
فقد تم تطبيق نظام الاسيكودا العالمي في (29) مركزاً جمركياً.
و إنجاز مشروع نظام خدمة الجمهور بعدد (53) خدمة الكترونيه، عدد المعاملات المنجزة اكثر من (28,580) ألف معاملة الكترونية منها 1262 معاملة موقعه من المدير العام شخصياً لغاية 30/6/2012.
ومشروع الارشفة الالكترونية طبق في (4) مراكز رئيسية ( عمان، العقبة، الحرة الزرقاء، مطار التخليص) اضافة لمراكز (الحرة سيارات + سحاب) وهي جاهزة للتطبيق عند توفر الموظفين وتم ارشفة ما يقارب (15) مليون ورقة وعدد البيانات حوالي (383) الف معاملة جمركية مع مرفقاتها، اضافة لتطبيق النظام في (8) مديريات (الشؤون المالية، الاعفاءات، الموارد البشرية، الشؤون القانونية، الترانزيت، القضايا/ السيارات).
اضافة الى مشروع نظم دعم القرار وبنك المعلومات (BI) حيث اصبح يوفر كافة التقارير المطلوبة بوقت قياسي وتم تطبيقة في اربع مديريات، وهذا نظام واعد ستكون الفائده اكبر من زيادة حجم المعلومات والاستخدام كونه نظام متعلم.
وتطبيق البوابات الالكترونية في المراكز (الحرة الزرقاء ، العقبة، وادي اليتم، جابر ، العمري، عمان) وبدأت المديرية بتطبيق المرحلة الثانية للتعرف الالي على الشاحنات باستخدام تقنية RFID لتخفيف التدخل البشري في خروج الشاحنات وزيادة الشفافية .
ومشروع الربوتات البرمجية والمكون من مشروع نظام القيمة المركزي تم التطبيق في مركزي (سحاب، مطار التخليص)
ومشروع نظام الكفالات المركزي تم تطبيقة في كافة المراكز لمعاملات الترانزيت والتي تشكل اكثر من 90% من اعداد البيانات المكلفة وهو نظام آلي التسديد وقد اكتشف النظام حالات تجاوز عديدة كانت تحدث سابقاً لم يعد النظام يسمح بها.
ومشروع نظام التعهدات المركزي وطبق في معظم المراكز الجمركية ومشروع نظام الامانات المركزي وطبق في كافة المراكز الجمركية
ومشروع الحوافظ البريدية وطبق في المراكز البريدية وتم سحب الاجهزة الرئيسية من هذه المراكز لعدم الحاجة لها.
ومشروع الدفع الالكتروني انجز برمجياً لكن التطبيق يحتاج الى تعديل وزارة الاتصالات لنظام الدفع الالكتروني لبوابة الحكومة بسبب وجود حساب واحد للايراد العام فقط وبدء التطبيق يعتمد على جاهزية وزارة الاتصالات. ومشروع المستودعات العامة وما يشكله هذا النظام من ضبط عملية التخزين ونظام تصاريح الخروج الالكتروني من خلال نظام الاسيكودا العالمي تحت الاختبار النهائي في جمرك العقبة وتطبيق نظام سوق المعاملات الالكتروني من خلال نظام الاسيكودا العالمي في جميع المراكز الجمركية. وتطبيق الانظمة المحوسبة لكافة المراكز المستلمة من جمارك الاقتصادية الخاصة بعد الدمج.
مشروع الربط الالكتروني مع البنوك حيث انجز خلال الثلاثة اعوام السابقة الربط مع (6) بنوك تجارية.
كما ثمة مشروع الربط الالكتروني مع الوزارات حيث انجزت المديرية الربط مع (13) دائرة ووزارة (ضريبة الدخل، الامن العام، وزارة النقل، وزارة الصناعة والتجارة، الملكية الاردينة، ادارة ترخيص السواقين، الاحوال المدنية،مؤسسة المواصفات، ميناء الحاويات ACT، كادبي، شركة نافذ، دائرة الترخيص، وزارة الصناعة والتجارة) العمل جاري على الربط مع الخارجية، وانجازات أخرى.

حوار - محمد الدويري عن الراي