بيان وزارة الخارجية الأمريكية حول مناخ الاستثمار في الاردن04-11-2025 06:47 PM
عمون - فيما يلي بيان وزارة الخارجية الأمريكية حول مناخ الاستثمار لعام ٢٠٢٤: الأردن 1. الانفتاح على الاستثمار الأجنبي وقيوده يتولى مجلس الاستثمار الأردني، الذي يتألف من رئيس الوزراء والوزراء المعنيين بالوزارات الاقتصادية وممثلين عن القطاع الخاص، مسؤولية صياغة سياسة استثمارية رفيعة المستوى. كما يقترح المجلس إصلاحات تشريعية واقتصادية لتطوير بيئة الاستثمار. وعلى مستوى وظيفي أكثر، تتولى وزارة الاستثمار مسؤولية جذب الاستثمار وتشجيعه وترويجه، وضمان استدامة مناخ استثماري جاذب. الوزارة هي جهة الاتصال الرئيسية للمستثمرين، وتُسهّل إنجاز الخدمات الحكومية وحوافز الاستثمار. تُقدّم الوزارة خدمات الدعم للمستثمرين، وتُبسّط إجراءات الاستثمار، وتهدف إلى تذليل العقبات التي تواجههم. كما تضمّ الوزارة قسمًا للمتابعة والرعاية اللاحقة، وتُشرف على آلية لتلقي شكاوى المستثمرين. القيود المفروضة على السيطرة الأجنبية وحق الملكية الخاصة والتأسيس بموجب معاهدة الاستثمار الثنائية بين الولايات المتحدة والأردن، يُمنح المستثمرون الأمريكيون عدة استثناءات ويعاملون معاملة المواطنين الأردنيين، مما يسمح لهم بالاحتفاظ بملكية كاملة في معظم القطاعات. في بعض القطاعات، بما في ذلك الطيران والدفاع، والسفر والسياحة، والنقل، والإعلام والترفيه، توجد قيود على الملكية الأمريكية و/أو شروط لشغل المناصب الرئيسية من قبل مواطنين أردنيين، من بين قيود أخرى. تتوفر أحدث قائمة بالقيود المفروضة على الاستثمارات الأمريكية في قائمة الخدمات المعفاة بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والأردن (الملحق 3.1). يُسمح للأجانب والشركات بتملك أو استئجار العقارات في الأردن لأغراض الاستثمار، كما يُسمح لهم بإقامة واحدة للاستخدام الشخصي، شريطة أن تسمح بلادهم بحقوق الملكية المتبادلة للأردنيين. وحسب حجم وموقع العقار، قد تحتاج دائرة الأراضي والمساحة، ووزارة المالية، و/أو مجلس الوزراء إلى موافقة على تملك الأجانب للأراضي والعقارات، والتي يجب تطويرها خلال خمس سنوات من تاريخ الموافقة. علاوة على ذلك، حدد نظام بيئة الاستثمار رقم 7 لسنة 2023 قائمة بالقطاعات التي يُحظر فيها الاستثمار الأجنبي: يُحظر على الأجانب التملك كليًا أو جزئيًا لخدمات التحقيق والأمن، وعمليات استخراج الحجارة لأغراض البناء، وخدمات التخليص الجمركي، والمخابز بأنواعها. يُحظر على الأجانب الاتجار بالأسلحة والألعاب النارية. يُحدد للمستثمرين الأجانب ملكية 50% في بعض الأعمال والخدمات، بما في ذلك: تجارة التجزئة والجملة، بما في ذلك التوزيع، وخدمات الاستيراد والتصدير، مع استثناءات محدودة. خدمات الاستشارات الهندسية، وخدمات الوساطة (باستثناء البنوك وشركات الخدمات المالية)، والوكالات التجارية، ووسطاء التأمين، وخدمات الأغذية والمشروبات (مع بعض الاستثناءات). خدمات النقل والتخليص، بما في ذلك خدمات النقل البحري والجوي والبري، والخدمات ذات الصلة، مع استثناءات محدودة. لا يجوز للشركات الأجنبية استيراد البضائع دون تعيين وكيل مسجل في الأردن؛ ويجوز أن يكون هذا الوكيل فرعًا للشركة الأجنبية أو شركة تابعة مملوكة بالكامل لها. لأغراض الأمن الوطني، يجب على المستثمرين الأجانب الخضوع لفحص أمني من خلال وزارة الداخلية، والذي يتم إجراؤه كجزء من عملية التسجيل.
الاستثمار الخارجي أصدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) تقرير "مراجعة جودة الاستثمار الأجنبي المباشر في الأردن" في يونيو ٢٠٢٢. وقدّم التقرير قائمةً بالمجالات المُوصى بها لإصلاحات السياسات ذات الأولوية. يُمكن الاطلاع عليه على الرابط: https://www.oecd.org/publications/ ينشر منتدى الاستراتيجيات الأردني (JSF)، وهو مركز أبحاث رائد في مجال التنمية الاقتصادية، بانتظام مؤشر ثقة المستثمرين واستطلاع رأيهم (باللغة العربية) على موقعه الإلكتروني (http://www.jsf.org). في عام ٢٠٢١، نشر منتدى الاستراتيجيات الأردني ورقة سياسات حول كيفية زيادة تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى الأردن. وفي عام ٢٠٢٣، نشر ورقة سياسات بعنوان: "اقتصاديات الاستثمار المحلي والأجنبي المباشر: دروس مستفادة للأردن"، والتي قدمت مجموعة من التوصيات التي تهدف إلى جذب الاستثمارات المباشرة في الأردن والحفاظ عليها. الروابط أدناه: https://jsf.org/sites/default/files/Opportunities%20to% https://www.jsf.org/uploads/2023/08/02/The%20Economics%20of%20Local 2.معاهدات الاستثمار والضرائب الثنائية دخلت اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والأردن حيز النفاذ عام 2001. إضافةً إلى ذلك، الأردن عضو في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA)، السارية منذ عام 1998. كما وقّع الأردن اتفاقيات تفضيل تجاري واتفاقيات تجارة حرة ثنائية مع العديد من أعضائه في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، بما في ذلك مصر وسوريا والمغرب وتونس والإمارات العربية المتحدة والجزائر ولبنان والسلطة الفلسطينية والكويت والسودان والبحرين والعراق. دخلت اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي والأردن حيز النفاذ عام 2002. ويناقش الأردن والاتحاد الأوروبي حاليًا التعديلات المحتملة على هذه الاتفاقية. وقّع الأردن أيضًا اتفاقية منطقة التجارة الحرة عام ٢٠٠١ مع دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA) (أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا). كما وقّع الأردن اتفاقية تجارة حرة مع سنغافورة عام ٢٠٠٤، واتفاقية تجارة حرة مع كندا عام ٢٠٠٩. وتفاوض الأردن على اتفاقية إطارية اقتصادية جديدة مع تركيا عام ٢٠١٩ لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة الأردنية التركية، التي عُلّقت عام ٢٠١٨. للأردن اتفاقيات لتجنب الازدواج الضريبي مع ٣١ دولة، منها الإمارات العربية المتحدة، والمملكة العربية السعودية، وقطر، والبحرين، ومصر، والجزائر، وتونس، وكندا، والمملكة المتحدة، وفرنسا، وتركيا. ٣. النظام القانوني شفافية النظام التنظيمي تُطبق قوانين وسياسات الأردن على كلٍّ من المستثمرين المحليين والأجانب، وهي تتسم بالشفافية. ومع ذلك، غالبًا ما يكون تطبيق هذه السياسات من قِبَل المسؤولين الحكوميين غير متسق، مما يؤدي إلى تصورات لدى بعض الشركات - الأجنبية والمحلية - بأن تطبيق القوانين غير متكافئ. عمليًا، لا تخضع إجراءات التنفيذ لمراجعة قضائية، ولا تُنشر النتائج. لا يوجد دليل يشير إلى تعرض المستثمرين من أي بلد، أو المستثمرين الأجانب ككل، للتمييز المنهجي. تُطوَّر وتُصدر اللوائح (المشار إليها محليًا باسم "اللوائح" و"التعليمات") بشكل أساسي من قِبَل الوزارات المعنية على المستوى الوطني، مع وجود سلطة محدودة لوضع القواعد على مستوى المحافظات الإقليمية والبلديات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة باستقلالية ذاتية في عدة جوانب مهمة. تُنشر نصوص اللوائح المعتمدة في الجريدة الرسمية الأردنية دون ملخص أو تعليق. في حين أن القواعد شفافة بشكل عام، إلا أن عملية وضع القواعد في الأردن لا تخضع بالضرورة للمراجعة العامة أو التعليق، وقد يتم الإعلان عنها دون إتاحة الوقت الكافي للشركات للتكيف أو الامتثال. خلال عملية وضع القواعد، قد تختار الحكومة نشر القوانين واللوائح على الموقع الإلكتروني لديوان التشريع والرأي لتلقي التعليقات العامة أو للتشاور بشكل خاص مع الجهات المعنية، بما في ذلك غرفة تجارة الأردن أو غرفة صناعة الأردن، واللتان تُمثلان القطاع الخاص ككل. عند إصدار لوائح جديدة، يتعين على الوزارات المعنية الإبلاغ عن أي مشاورات تُجرى مع القطاعين العام والخاص. تتميز السياسات القانونية والتنظيمية والمحاسبية في الأردن بالشفافية. يُطلب من جميع الشركات المسجلة الاحتفاظ بسجلات محاسبية سليمة وتقديم بيانات مالية سنوية مدققة وفقًا لمبادئ المحاسبة والتدقيق المعترف بها دوليًا. ويُطلب من الشركات العامة تطبيق المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية (IFRS)، ولكن لا يُطلب الإفصاح عن الجوانب البيئية والاجتماعية والحوكمة، ولا يتم الترويج لها بنشاط. في عام 2022، أعلنت السلطات الأردنية عن رؤية التحديث الاقتصادي وخطة تحديث القطاع العام. تتضمن هذه الوثائق الطموحة، مجتمعةً، إصلاحاتٍ شاملةً وهامةً في القطاع العام والسياسات الاقتصادية في الأردن. وفي حال نجاحها، من شأنها أن تُنعش الاقتصاد الأردني، وتُهيئ فرصًا متنوعةً للمستثمرين. وقد بدأت الحكومة بتنفيذ هذه الإصلاحات، لكن العمل سيستمر على مدى السنوات العشر التي تغطيها رؤية التحديث الاقتصادي. يلتزم الأردن بسياسة الشفافية المالية؛ إذ تُصدر وزارة المالية "نشرة مالية الحكومة العامة" الشهرية التي تتضمن معلوماتٍ مُفصلة عن التزامات الحكومة المتعلقة بالديون. الاعتبارات التنظيمية الدولية يعترف الأردن بمعظم المعايير والمواصفات الأمريكية ويقبلها. ومع ذلك، فقد اشترط الأردن أحيانًا معايير إضافية للمنتجات المستوردة. وقد اعتُبرت بعض هذه الإجراءات عوائق أمام التجارة، مثل التقييد الذي فُرض عام ٢٠١٤ على أحجام عبوات الدواجن المتاحة لإعادة البيع بالتجزئة. وبصفته دولة عضوًا في منظمة التجارة العالمية، فإن الأردن مُلزم بإخطار لجنة الحواجز الفنية أمام التجارة (TBT) التابعة لمنظمة التجارة العالمية بجميع مسودات اللوائح الفنية. النظام القانوني واستقلال القضاء يتمتع الأردن بنظام قانوني مختلط قائم على القانون المدني، والشريعة الإسلامية، والقانون العرفي. ويُحدد الدستور السلطة القضائية كأحد ثلاثة فروع حكومية منفصلة ومستقلة. ولا تُميز القوانين التجارية الأردنية بين المستثمرين الأردنيين وغير الأردنيين. ومع ذلك، فقد اشتكى المدعون من تراكم القضايا القضائية وما يترتب على ذلك من تأخير في الإجراءات القانونية. يضم النظام القضائي الأردني وحدةً في محكمة بداية عمّان ومحكمة صلح عمّان، يعمل بها قضاة متخصصون حصريًا في القضايا التجارية. المحاكم مستقلة عن السلطة التنفيذية. نادرًا ما تُثار مزاعم التمييز وانعدام الشفافية، لكن الأطراف تشكو أحيانًا من نقص الخبرة القضائية، لا سيما في المجالات القانونية المعقدة تقنيًا، مثل الملكية الفكرية. لا تخضع الإجراءات الحكومية، سواءً التنظيمية أو التنفيذية، عادةً لمراجعة المحاكم. ومع ذلك، تخضع الشركات المملوكة للدولة للإجراءات القضائية ولا تُعامل معاملة تفضيلية. تشكو الشركات أحيانًا من أن القرارات القضائية غير صحيحة تقنيًا، لكنها لا تدّعي أنها غير شفافة أو تمييزية. قوانين وأنظمة الاستثمار الأجنبي المباشر في عام ٢٠٢٣، أقرّ الأردن نظامًا جديدًا لبيئة الاستثمار رقم (٧) لعام ٢٠٢٣، يُفصّل مواد قانون بيئة الاستثمار. ومن جملة أمور أخرى، يُوضّح القانون معايير قرارات حوافز الاستثمار، ويُنظّم أيضًا القضايا المتعلقة بالعمالة الأجنبية. في عام ٢٠٢٣، اعتمد الأردن قانونًا مُعدّلًا للضمان الاجتماعي يسمح للقطاع الخاص بتخفيض اشتراكات الضمان الاجتماعي للموظفين الذين تقل أعمارهم عن ٣٠ عامًا. جميع اللوائح منشورة في ديوان التشريع والرأي (https://lob.gov.jo/)، وفي الجريدة الرسمية (https://www.pm.gov.jo/ar/Pages/NewsPaper)، مع أن هذه المصادر لا تقتصر على القوانين واللوائح المتعلقة بالاستثمار. قوانين المنافسة ومنع الاحتكار الاستملاك والتعويض تسوية المنازعات. اتفاقية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) واتفاقية نيويورك تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول تأثر مستثمر أجنبي كبير سلبًا بتعديلات عام ٢٠١٨ على قانون ضريبة الدخل والمبيعات، التي ألغت المزايا الضريبية داخل مناطق التجارة الحرة. رفع المستثمر دعوى أمام محكمة الضرائب الأردنية الابتدائية لإنفاذ حقه في الإعفاء من ضريبة الدخل. وعينت المحكمة خبيرًا لتقييم مدى صحة هذا الاستئناف. وفي النهاية، قضت المحكمة لصالح المستثمر. يمكن تأييد الأحكام الصادرة عن المحاكم الأمريكية أو لجان التحكيم الدولية الأخرى من خلال تقديم طلب إنفاذ حكم لدى محكمة أردنية. اشتكى بعض الشركات في الأردن من تحقيقات وغرامات غير مبررة فرضها مسؤولون حكوميون؛ إلا أن هذه الشكاوى تأتي من شركات مملوكة محليًا وأجنبيًا. التحكيم التجاري الدولي والمحاكم الأجنبية في عام 2018، أدخلت تعديلات على قانون التحكيم رقم 16 تغييرات على الإطار الإجرائي للمحكمين المقيمين في الأردن، والتي يمكن إرجاعها إلى القانون النموذجي للجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال). يمنح القانون المعدل سلطة أكبر لهيئة التحكيم ويحد من دور محكمة الاستئناف. يمكن تأييد أحكام المحاكم الأمريكية أو لجان التحكيم الدولية الأخرى من خلال تقديم طلب إنفاذ الحكم في محكمة أردنية. تمتلك وزارة الاستثمار آلية لتظلم المستثمرين وفقًا لنظام تظلمات المستثمرين رقم 163 لسنة 2019، ولائحة جلسات التظلمات رقم 1 لسنة 2020. تتيح هذه الآلية للمستثمرين تقديم شكاوى ضد قرارات الحكومة خارج نطاق القضاء؛ ويمكن تقديم الشكاوى إلكترونيًا عبر موقعها. لوائح الإفلاس يُعدّ التخلف عن سداد القروض أو إصدار الشيكات دون رصيد كافٍ جريمةً في الأردن، وقد يُعرّض مرتكبها للسجن بموجب النظام الجزائي الأردني. ولا تزال أحكام السجن للمدينين ممارسةً قانونيةً في الأردن. ينبغي على المستثمرين إجراء دراسة دقيقة وشاملة للشركاء المحتملين، والاستعانة بمستشار قانوني محلي لفهم أفضل ممارسات الأعمال في الأردن، والالتزام بالقوانين المحلية. لوائح الإفلاس يُعدّ التخلف عن سداد القروض أو إصدار الشيكات دون رصيد كافٍ جريمةً في الأردن، وقد يُعرّض مرتكبها للسجن بموجب النظام الجزائي الأردني. ولا تزال أحكام السجن للمدينين ممارسةً قانونيةً في الأردن. ينبغي على المستثمرين إجراء دراسة دقيقة وشاملة للشركاء المحتملين، والاستعانة بمستشار قانوني محلي لفهم أفضل ممارسات الأعمال في الأردن، والالتزام بالقوانين المحلية. النص الكامل : رابط https://www.state.gov/reports/2024-investment-climate-statements/jordan |
| الاسم : * | |
| البريد الالكتروني : | |
| التعليق : * |
بقي لك 500 حرف
|
| رمز التحقق : |
أكتب الرمز :
|
برمجة واستضافة